出口退稅、加工貿(mào)易新政等宏觀調(diào)控政策促使企業(yè)升級轉(zhuǎn)型

　　核心提示：
　　繼上月涉及2800多項商品的出口退稅率下調(diào)政策推出之后，本月加工貿(mào)易政策再次調(diào)整，新增了近2000個加工貿(mào)易限制類目錄。作為宏觀調(diào)控措施，這兩項政策一脈相承，其意圖非常明顯，都把調(diào)控重點放在“兩高一資”和低附加值、容易引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)業(yè)，希望能借此減緩我國快速增長的貿(mào)易順差水平,推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　宏觀政策一陣一陣風(fēng)吹來，企業(yè)該如何應(yīng)對？戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)型？未來該走向何方？

對話

　　三招突破加工貿(mào)易新政困局
　　外貿(mào)專家談企業(yè)如何應(yīng)對即將實施的加工貿(mào)易新政
　　商報記者吳日輝報道
　　商務(wù)部及海關(guān)總署7月23日聯(lián)手頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號將從8月23日起正式實施。繼出口退稅新政7月1日正式實施不到一個月，新一輪出口宏觀調(diào)整政策的緊接出爐，引起了國內(nèi)企業(yè)尤其是加工貿(mào)易型企業(yè)的高度關(guān)注。據(jù)媒體報道，近萬家港企影響甚大。企業(yè)如何應(yīng)對加工貿(mào)易新政？外貿(mào)專家、廣東寶麗雅集團董事長葉中平認為有三條路可走。

　　來料加工將越來越困難
　　記者：此次政策調(diào)整對勞動密集型的加工貿(mào)易類企業(yè)影響很大，國家此次調(diào)整意欲何為？
　　葉中平：國家對加工貿(mào)易的新政策其實與如何提升產(chǎn)品的附加值有關(guān)。7月23日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號，新增限制商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。本次新政除了將加工貿(mào)易限制類商品目錄范圍大幅擴大外，另一變化是對東部地區(qū)企業(yè)實行臺賬保證金“實轉(zhuǎn)”，A、B類企業(yè)保證金額度為50%，C類為100%。作為出口企業(yè)，一般有正常貿(mào)易和來料加工貿(mào)易二種，后者為保稅進口原料，在中國境內(nèi)的工廠加工之后再出口。這次的政策主要是針對此事。調(diào)整的目的我理解：一是對一些行業(yè)進行限制；二是對東部地區(qū)企業(yè)實行臺賬保證金“實轉(zhuǎn)”，這類來料加工企業(yè)的進口原料要交保證金。
　　這兩個措施體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向，明顯是針對“兩高一資”產(chǎn)品出口和來自低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資。在共同面對人民幣持續(xù)升值、勞動力成本快速上升、出口退稅下調(diào)、其它開支上升的環(huán)境下，加工貿(mào)易企業(yè)比正常貿(mào)易的出口企業(yè)將更為困難。
　　記者：這個政策給那些企業(yè)帶來哪些壓力？
　　葉中平：對第一類限制的企業(yè)將面臨在中國的工廠要關(guān)門的可能性。而第二類的企業(yè)，就出現(xiàn)要為這些進口材料多準備一套資金作為保證金交給中國海關(guān)，這對這些企業(yè)的資金壓力很大，因為不少的來料加工企業(yè)只賺一點加工費，他們沒有這批資金準備。若能準備這批資金，又涉及一個利息的費用問題，使來料加工企業(yè)本來很低的利潤又被這費用占去一部分，百上加斤啊！

　　企業(yè)要轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式

　　記者：企業(yè)該如何應(yīng)對？
　　葉中平：相關(guān)對策根本上來說就是產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌、提高產(chǎn)品附加值等。包括：一、變加工貿(mào)易為正常貿(mào)易和國內(nèi)采購原料，但有的企業(yè)是不一定能轉(zhuǎn)這個彎的，如有的原料大量要進口的，國內(nèi)并沒有適合的；二、開拓國內(nèi)市場，把原來的進口原料加工再出口變?yōu)檫M口完稅原料，產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售；三、在成本許可下把加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到不用保證金的地方，如中西部地區(qū)。
　　從這個政策我們可以看到，在今天中國出口大量順差下，加工貿(mào)易這個作為中國改革開放初時引入的方式，今天對我國沿海地區(qū)的作用已大不如前，面臨一個重新找出路的問題，國家也希望使相關(guān)產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)梯度發(fā)展式地轉(zhuǎn)到內(nèi)陸地區(qū)，這也使國家發(fā)展更和諧。